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    东吴证券: 风光竞价政策公布,光伏旺季将开启 ,风电不息抢装
    浏览:67 发布日期:2019-07-31

    东吴证券

    本文来自 “东吴证券”,分析师为曾朵红、曹越,本文不益看点不代外智通财经不益看点。

    东吴证券: 风光竞价政策公布,光伏旺季将开启 ,风电不息抢装

    投资要点

    事件:2019年5月30日,国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项现在建设相关事项的关照》,《2019年风电项现在建设做事方案》和《2019年光伏发电项现在建设做事方案》落定。

    分类管理、竞价机制、30

    亿补贴保障和新老项现在衔接等与征求偏见稿相反,新添与电网疏导进走消,纳论证和清晰本年度并网项现在可竞价。

    2019年光伏建设的管理手段发布,项现在分类管理、竞价机制、30亿补贴保障、项现在过渡期安排等跟4月终的征求偏见报。基原形同。,1)光伏项现在分为5类项现在;2)户用项现在采取固定电价0.18元/kWh,7.5亿补贴;3)竞价项现在22.5亿补贴,分三类地区竞价,2类比1类地区高5分钱、3类地区比1类地区高1毛5;4)竞价的机制上,最先各省确定

    消,纳方案和竞价的方案,省内优选竞争性配置项现在,清晰上网时间,确定后再申爱国家能源局进走全国同。一排序,并网晚一个季度退坡1分

    钱;5)新老项现在衔接,对于已有指标的项现在执走之前的价格政策,请求19年和20年并网。

    此次有幼幅修改的地方在于:各省级能源主管部分答与当地省级电网企业足够疏导,对于新添光伏装机容量的接网和消,

    纳进走论证;对于本年度建成并网的项现在只要电网挑供今年并网时间表明的原料即能够参与竞价。

    7月1日各省竞价项现在申报。完毕,三季度光伏旺季开启,年内光伏装机有看达到 45-50GW。

    此次文件清晰7月1日各省截止申报。竞价项现在, 前期已经进走了有余众的准备,展望 7 月中旬旁边有看出来项现在竞价的 效果,申报。并网日期推想都在12月31日,项现在建设在7、8月份就要 周详的启动。

    根,据吾们推算,今年扶贫项现在在5GW旁边,领跑者在3-5GW,户用在3.5-4GW,竞价项现在在30GW旁边,其中少片面能够留到明年并网,平价项现在能够也有3-5GW,有指标的享福之前电价政策 的项现在展望在2-5GW,吾们展望今年光伏装机有看达到45-50GW,上 半年光伏装机在8-10GW,下半年展望在35-40GW,三季度旺季走情开启,片面光伏产品价格将展现必定水平的上涨。

    风电总体上遵命规划发展,存量项现在7月1前机关申报。完毕,优先级排序是存量项现在>平价项现在>竞价项现在,清晰强调存量项方针执走。

    风电 由于并异国超纲发展,以是2019年风电建设的思路总体是遵命十三五规划,各省参照十三五规划确定项现在余量,优先发展平价项现在,然后再省内各自机关竞价配置资源,上网电价权重40%,不息赞许松散式风电

    项现在,海优势电项目进展走梳理。

    对于存量项现在,实施那时的项现在电价, 但是此次稀奇挑出请求在7月1日前机关申报。完已批准建设的风电项

    现在,展望为了更实在的展望各省跟十三五规划的余量项现在周围,为下一步有效机关竞价,并确保十三五规划的完善。此次与征求偏见稿的迥异在于强调存量项方针相符理性,在之前的风电电价政策中已有表明。

    投资提出:此次光伏竞价手段与此前预期相反,清晰了国内市场启动时间,今年国内展望45-50GW 装机,海外展望90GW旁边装机,全球130GW ,中国三季度旺季大走情开启在即,片面产品价格将上涨,不息看益光伏制造龙头。

    风电今年存量项现在抢装,展望装机28-30GW,同。比添长30%,风电零部件盈余能力不息升迁、风电整机盈余拐点待三季度,保举:金风科技(02208)。

    风险挑示:政策不达预期,竞争添剧

    正文 

    1.事件:

    2019年5月30日,国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项现在建设相关事 项的关照》,《2019 年风电项现在建设做事方案》和《2019

    年光伏发电项现在建设做事方案》落定。

    2.事件点评

    《关照》对2019年风电、光伏发电项现在建设挑出四点请求。一、积极推进平价项

    现在建设。在论证并落实送出和消,纳条件基础上,优先推进平价上网项现在建设。二、厉格 规范补贴项现在竞争配置。按竞争配置做事方案确定需纳入国家补贴周围的项现在。优先建

    设补贴强度矮、退坡力度大的项现在。三、周详落实电力送出消,纳条件。在足够考虑已并 网和已批准(备案)项方针消,纳需要基础上,对所在省级区域新添建设周围的消,纳条件

    进走测算论证。优先保障平价上网项方针电力送出和消,纳。四、优化建设投资营商环境。

    《2019 年光伏发电项现在建设做事方案》

    清晰项现在类别,实施分类管理。(1)光伏扶贫项现在,按国家相关政策执走;(2)户

    用光伏,根,据切块的补贴额度确定的年度装机总量和固定补贴标准进走单独管理;(3)

    普及光伏电站;(4)工商业分布式光伏发电项现在;(5)国家机关实施的专项工程或示范项现在。除国家有清晰政策规定外,普及光伏电站、工商业分布式光伏发电项现在以及国家机关实施的专项工程、示范项现在,均由地方议决招标等竞争性配置手段机关项现在,国家

    根,据补贴额度议决排序确定补贴名单。

    户用光伏项现在单独管理,申报。程序与此前相反。固定补贴0.18元/kWh,总额7.5亿,折相符3.5GW。新建户用光伏答依法依规办理备案等手续,落实各项建设条件,已足质量坦然等请求,年度装机总量内的项现在以建成并网时间行为补贴计算首点执走固定

    度电补贴标准。文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴周围的项现在,经相关单位审核 确认后纳入 19 年财政补贴周围并按 19

    年户用光伏度电补贴标准享福国家补贴政策。

    普及光伏电站周详执走竞价补贴,由地方机关竞价,全国同。一排序,流程与此前相反。竞价流程:1.省级能源主管部分根,据国家安排和相关请求,发布年度拟新建项现在名单。2.省级能源主管部分按国家政策和本省光伏发电项现在竞争配置做事方案机关竞争性

    配置确定项现在业主和预期上网电价,省级电网企业钻研挑出配套接网工程建设安排。3.省级能源主管部分按请求审核汇总后向国家能源局报。送申报。补贴项现在及预期投产时间、

    上网电价等。

    按修整电价从矮到高排序确定补贴项现在,手段与此前相反。普及光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项现在:II/III

    类资源区修整后的电价=申报。电价-0.05/0.15 元/ 千瓦时。自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项现在:修整后的电价=申报。电价-

    所在省份燃煤标杆电价 0.3 元/千瓦时,其中燃煤标杆电价不能 0.3 元/千瓦时地区的项现在,申报。电价不进走修整。申报。电价以 0.1

    厘/千瓦时为最幼报。价单位。修整后上网电价 相通的项现在根,据各项现在装机容量从幼到大排序,直至入选项现在补贴总额达到国家确定的 昔时新添项现在补贴总额限额为止。

    竞价补贴总额22.5亿元,不存在拖欠。清晰建设期限,补贴执走季度退坡。根,据

    财政部《可新生能源电价附增添助资金管理暂走手段》等请求,2019 年度安排新建光伏项现在补贴预算总额度为 30 亿元,补贴竞价项现在按 22.5

    亿元补贴(不含光伏扶贫)总额

    机关项现在建设。列入国家补贴周围的光伏发电项现在,答在申报。的展望投产时间所在的季度末之前全容量建成并网,逾期未建成并网的,每逾期一个季度并网电价补贴降矮 0.01

    元/千瓦时。在申报。投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的,作废,项现在补贴资格。

    新老政策衔接友益,对于已有指标的项现在执走之前的价格政策,请求19年和20年并网。1)列入以去国家建设周围、已开工但未建成并网的项现在,执走相关价格政策,

    前挑是 2019 岁暮全容量建成并网,否则不再纳入国家补贴周围。2)列入以去国家建设周围、未开工的光伏发电项现在,已经确定项现在业主的,执走国家相关价格政策;尚未确

    定项现在业主的,由地方单独机关竞争配置确定项现在业主和上网电价。前挑是2020岁暮全容量建成并网。3)跨省跨区输电通道配套光伏项现在、示范基地等光伏项现在按国家相

    关政策执走。

    与征求偏见稿迥异的是,各省级能源主管部分答与当地省级电网企业足够疏导,对于新添光伏装机容量的接网和消,纳进走论证;对于本年度建成并网的项现在只要电网挑供

    今年并网时间表明的原料即能够参与竞价。清晰异国指标,在建已并网的项现在即暗户不在补贴周围。

    《2019 年风电项现在建设做事方案》

    遵命“十三五”规划清晰 19 年各省竞价项方针总周围,与光伏确定竞价补贴周围迥异。本省 2020 年规划并网现在标,减去

    2018 岁暮前已并网和已批准在有效期并准许建 设的风电项现在周围(不包括松散式风电、海优势电、平价上网风电、专项示范试点项现在 和跨省跨区外送通道配套项现在),为

    2019 年度各省级区域竞价补贴的总周围。

    竞价补贴上限为请示价,不得竖立竞争最矮限价。2019

    年度新添荟萃式陆优势电和海优势电项现在通盘议决竞争手段配置并确定上网电价,各项现在申报。的上网电价不得高于国家规定的同。类资源区请示价,同。时不得竖立竞争最矮限价。

    完善荟萃式风电项现在竞争配置机制,分类请示存量项现在建设。2019

    年度第一批平价上网风电项现在名单之后,再机关竞价补贴项现在。各跨省跨区输电通道配套的风电基地项现在,答制定专项竞争配置做事方案,优先选择补贴强度矮的项现在业主,或直接按平价上网项现在机关建设。梳理已批准风电项现在,竖立项现在新闻管理台账,分类请示建设。相符国家风电建设管理请求且在项现在批准有效期内的风电项现在,执走国家相关价格政策。鼓励各类在批准有效期内的风电项现在自发转为平价上网项现在,执走相关平价上网项方针赞许政策。

    有序郑重推进海优势电项现在建设,众手段赞许松散式风电建设。依法依规批准的海优势电项现在执走国家相关电价政策。按本区域

    2020 年建成并网现在标和在建周围对 2018岁暮前已批准海优势电项目进展走梳理,由项现在开发企业准许开工及通盘机组完善并网的时间,梳理出 2020

    岁暮前可建成并网的海优势电项现在、2020 岁暮前可开工建设的海优势电项现在以及 2021

    岁暮前可建成并网的海优势电项现在。鼓励各省积极推动松散式风电参与分布式发电市场化营业试点。对不参与分布式发电市场化营业试点的松散式风电项现在,可不参与竞争性配置,按相关管理和技术请求由地方当局能源主管部分批准建设。

    已批准存量项现在优先并网。优先保障自发转为平价项方针已批准存量项方针并网。各类拟新建项现在在已足消,纳条件的前挑下,遵命平价上网项现在、松散式风电项现在、竞价补贴项方针顺序配置电网消,纳能力。

    对项现在新闻填报。进走邃密管理,7月1日前必须完善。已批准风电项现在须挑交项现在批准文件等,并完善各项新闻。一切新批准建设的风电项现在均答在项现在申请时及时填报。项现在新闻,标明项方针分类并挑交相关附件。各省级能源主管部分答在2019年7月1日(含)前完善已批准建设的风电项方针新闻审核做事。逾期未完善填报。项现在视为自动屏舍申请国家补贴。

    3.投资提出

    此次光伏竞价手段与此前预期相反,清晰了国内市场启动时间,今年国内展望 45-50GW 装机,海外展望 90GW 旁边装机,全球

    130GW ,中国三季度旺季大走情开启在即,片面产品价格将上涨,不息看益光伏制造龙头;风电今年存量项现在抢装,展望装机 28-30GW,同。比添长

    30%,风电零部件盈余能力不息升迁、风电整机盈余拐点待三季度,保举:金风科技(02208)。

    风险挑示:政策不达预期,竞争添剧。

    该新闻由智通财经网挑供

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